Cómo llenar el certificado de origen Perú-Estados Unidos

Completar el certificado de origen para exportar de Perú a Estados Unidos no consiste en copiar datos de la factura y marcar una casilla. Primero se debe determinar si la mercancía es originaria del Perú conforme al Acuerdo de Promoción Comercial (APC), conocido también como TLC Perú-Estados Unidos; después se trasladan los hechos comprobados al formato referencial. Esta guía explica cómo llenar cada campo sin convertir el documento en una promesa de preferencia que la evidencia no puede sostener.

El portal oficial del APC Perú-Estados Unidos de MINCETUR publica el acuerdo y sus materiales de implementación. Allí puedes abrir el formato referencial de certificado para exportar mercancías originarias de Perú a Estados Unidos. La plantilla es el recurso que acompaña este tutorial; no es un certificado oficial ya completado ni reemplaza la normativa.

Antes de llenar el certificado

El formato es referencial, pero la declaración y los datos sí importan

En el APC no existe un formato único obligatorio. La certificación puede presentarse por escrito o electrónicamente y el modelo de MINCETUR es una herramienta referencial y opcional. Lo que sí debe cumplirse es que la certificación contenga los datos mínimos de la mercancía, el criterio de origen, la factura o el período que corresponda, la firma y la declaración exigida. El formulario ayuda a ordenar esa información; no crea origen por sí mismo.

Para contrastar el modelo con las fuentes primarias, revisa el Manual sobre Reglas de Origen del APC Perú-Estados Unidos de MINCETUR, el Capítulo 4 de Reglas de Origen y Procedimientos de Origen, su Anexo 4.1 de reglas específicas y la página de CBP sobre el acuerdo con Perú. El 19 CFR 10.904 y la lista de elementos de datos de CBP para el Perú TPA sirven para revisar lo que el importador puede tener que entregar a la aduana estadounidense.

Llenar no es demostrar origen

Llenar es transcribir datos verificables: nombres legales, direcciones, factura, descripción, clasificación, criterio, país y firma. Demostrar origen es el análisis previo que explica por qué la mercancía califica. Reúne la clasificación vigente del producto y de los materiales, ubica la regla específica del Anexo 4.1, separa materiales originarios y no originarios, revisa el proceso y calcula el valor de contenido regional (VCR) cuando corresponda. Solo entonces elige 4.1(a), 4.1(b) o 4.1(c).

Los tres caminos generales son:

• 4.1(a): mercancía totalmente obtenida o producida enteramente en Perú, Estados Unidos o ambos, según las definiciones del acuerdo.
• 4.1(b): mercancía producida enteramente en una o ambas Partes, con materiales no originarios que cumplen el cambio arancelario, VCR, proceso u otra condición de la regla específica.
• 4.1(c): mercancía producida enteramente en una o ambas Partes exclusivamente a partir de materiales originarios.

Que una carga salga del Callao, que el vendedor tenga domicilio en Perú o que la factura diga “producto peruano” no prueba ninguno de esos criterios. La guía de reglas de origen del TLC Perú-Estados Unidos desarrolla el análisis; este artículo se concentra en trasladarlo al formulario.

Quién puede emitir y qué expediente preparar

El productor, el exportador o el importador puede emitir la certificación escrita o electrónica cuando tenga conocimiento y sustento suficientes. En una exportación peruana a Estados Unidos, el importador estadounidense suele hacer el claim de trato preferencial ante CBP y mantiene la responsabilidad de la solicitud; el exportador y el productor aportan la información que la sostiene. La persona firmante debe poder explicar los hechos y tener autoridad legal para obligar a su empresa.

Antes de abrir el formato, prepara una carpeta que contenga, según el producto:

• BOM o lista de materiales con clasificación, proveedor, país de producción y condición originaria;
• supplier affidavits, declaraciones o certificaciones de proveedores que respalden materiales originarios;
• órdenes de producción, hojas de lote, fichas técnicas, fotografías, procesos y registros que conecten la BOM con la mercancía exportada;
• costos, registros contables y cálculo de VCR si la regla específica lo exige;
• factura comercial, packing list, orden de compra, documentos de transporte y trazabilidad del lote;
• evidencia del tránsito o transbordo si la carga pasa por un tercer país.

La FAQ de CBP fechada el 4 de agosto de 2016 reúne ejemplos de esta evidencia para el Perú TPA. Es una publicación informativa y no vinculante, por lo que no debe tratarse como una resolución aplicable a todos los casos.

Decide qué dejar en blanco

No rellenes con guiones, datos aproximados o nombres “de referencia”. Un campo puede quedar en blanco o indicarse como no aplicable únicamente cuando las instrucciones y los hechos lo justifican; si usas “N/A”, conserva la razón. En especial, el campo del productor puede decir que no se conoce solo en la forma que admita el formato y el caso. Nunca inventes un productor para completar una casilla: solicita la información al fabricante, sustenta por qué no se conoce o detén la certificación.

Una factura o un período blanket

Una certificación para un solo embarque identifica una factura concreta. Una certificación blanket cubre varios embarques de mercancías idénticas para el mismo importador durante un período señalado, que no puede exceder 12 meses desde la fecha de emisión. “Idénticas” exige que permanezcan iguales el producto, la clasificación, los materiales, el proceso y la conclusión de origen; un cambio de proveedor o formulación obliga a revalidar. La regla de plazo puede contrastarse en 19 CFR 10.904 y en el artículo 4.15 del Capítulo 4 del APC.

La fecha de una certificación puede tener una vigencia de cuatro años, pero esa vigencia del documento no convierte el blanket en un período de cuatro años. Son controles distintos. Cuando el canal o sistema de CBP lo solicite, usa fechas en formato estadounidense mm/dd/yyyy; valida el formato requerido para la presentación concreta y conserva también la fecha tal como aparece en la certificación.

Cómo llenar los campos 1 al 11

La numeración siguiente sigue el formato referencial de exportación de MINCETUR. Usa nombres legales y datos vigentes. Las empresas, facturas y valores de la sección de ejemplos son ficticios y no deben copiarse en una operación real.

Campo 1

Escribe el importador en Estados Unidos: nombre legal, dirección y, cuando el formulario o el caso lo pidan, teléfono y correo. Identifica al importador de registro o a la entidad que hará el claim ante CBP, no al agente de carga ni al destinatario informal. Si la venta tiene un consignatario distinto del importador de registro, aclara la relación con el responsable del despacho y alinea el dato con la entrada aduanera.

Campo 2

Registra al exportador en Perú con su razón social, dirección y datos de contacto. Debe coincidir con la factura y con la empresa que efectivamente exporta la mercancía. Si el exportador también fabrica el producto, indícalo de forma coherente con el campo 3; si solo comercializa, no lo presentes como productor. Revisa que una dirección antigua o un nombre abreviado no rompa la trazabilidad de la certificación.

Campo 3

Identifica al productor, si se conoce, con el nombre legal y los datos que permita el formato. Si el productor es el mismo exportador, puedes reflejar esa coincidencia según las instrucciones de la plantilla. Si intervienen varios productores, relaciona cada uno con el producto o lote respaldado. Si no se conoce, deja el campo en blanco o utiliza la indicación admitida por el formulario, con cautela y una explicación interna; nunca inventes el productor ni atribuyas al exportador una fabricación que no realizó.

Campo 4

Indica si la certificación es blanket para mercancías idénticas. Para un certificado individual, no marques un período de múltiples embarques: usa la factura del campo 8. Para un blanket, consigna la fecha inicial y final y verifica que el período sea de máximo 12 meses desde la emisión. El producto, materiales, proveedor, clasificación y proceso deben seguir siendo idénticos durante ese intervalo; si cambia un hecho, suspende el uso y emite o solicita una certificación nueva.

Si CBP o el sistema de entrada exige la convención estadounidense, expresa las fechas como mm/dd/yyyy. Por ejemplo, 03/01/2026–02/28/2027 puede representar un período educativo de hasta 12 meses, sujeto a la fecha real de emisión y a las instrucciones vigentes. No confundas este período con la vigencia de cuatro años de la certificación.

Campo 5

Describe la mercancía con suficiente precisión para conciliarla con la factura, packing list, producto físico, lote y regla específica. Incluye denominación comercial, modelo o presentación, y cantidad cuando ayude a identificarla. Evita “mercadería variada” o una descripción que no permita distinguir el bien. La descripción debe contar la misma historia que el código del campo 6 y los documentos del despacho; no la uses para esconder una diferencia entre lo producido y lo facturado.

Campo 6

Consigna la clasificación del Sistema Armonizado a seis o más (6+) dígitos, según la regla y el nivel que exija la autoridad. Verifica primero la clasificación actual de la mercancía y concíliala con la nomenclatura en la que se negoció el acuerdo, que puede corresponder al SA 2002, y con el HTSUS/GN 32(n) usado por Estados Unidos. El código de una factura vieja no es una clasificación vigente por sí solo.

Documenta la correlación si el código actual cambió o ya no coincide literalmente con el texto histórico. No selecciones una subpartida para hacer que el producto cumpla la regla: una clasificación incorrecta puede afectar la preferencia, el arancel y los datos de la entrada.

Campo 7

Indica 4.1(a), 4.1(b) o 4.1(c) solo después del análisis de origen. Marca 4.1(a) cuando la mercancía sea totalmente obtenida o producida enteramente; 4.1(b) cuando los materiales no originarios cumplan la regla específica, incluido el VCR o proceso exigible; y 4.1(c) cuando la producción use exclusivamente materiales originarios. El criterio no se elige por intuición, país de compra o facilidad de llenado: debe poder reconstruirse con la BOM, la regla y los registros productivos.

Si el Anexo 4.1 contiene una condición adicional, anótala o vincúlala en el expediente. Para textiles y vestido, revisa también las disposiciones especiales del capítulo correspondiente antes de consignar el criterio.

Campo 8

Para un solo embarque, consigna el número de la factura comercial que identifica las mercancías descritas. Concílialo con fecha, comprador, cantidades y packing list; no sustituyas la factura por una cotización, booking o número interno que no pueda relacionarse con la entrada. Si usas blanket, el período va solo en el campo 4: en el campo 8 deja el espacio vacío o escribe N/A según la convención documental aplicable. Nunca pongas el período blanket en el campo 8 ni listes facturas que no correspondan a mercancías idénticas.

Una factura emitida por un tercero o una venta sucesiva no permite omitir la trazabilidad: conserva los documentos que conecten la factura citada con la mercancía que cruza la frontera y consulta el procedimiento aplicable antes de reclamar la preferencia.

Campo 9

Usa el código PE en este formato de exportación de Perú a Estados Unidos, según la instrucción de la plantilla, para identificar el país de origen correspondiente. No reutilices ese código en un certificado de importación Estados Unidos→Perú ni confundas país de origen con país de compra, facturación o procedencia. El código es un dato de la declaración; no reemplaza la prueba de que el producto califica.

Campo 10

Completa la firma y fecha, nombre de la empresa, cargo (title), teléfono, correo y demás contacto exigido. La persona que firma debe tener conocimiento de los hechos —o una base razonable y documentada para la certificación— y autoridad legal para obligar a la empresa. La declaración básica de quien firma debe confirmar que la información es verdadera y exacta, que asume responsabilidad por lo declarado, que cuenta con el sustento y lo conservará y presentará cuando corresponda, que notificará los cambios que afecten la exactitud o validez y que la mercancía cumple la regla de origen. Incluye el número total de páginas, incluidos los anexos, cuando el formulario o la norma lo exija. Contrasta estos elementos con la lista oficial de datos de CBP y el 19 CFR 10.904.

Cuando el formato o procedimiento aplicable lo exija, especialmente si certifica el importador, incorpora además las afirmaciones específicas sobre ausencia de procesamiento ulterior fuera de las Partes y permanencia bajo control aduanero durante el tránsito. No traslades esas frases de manera automática a toda declaración del exportador: verifica qué datos exige la vía concreta con la lista oficial de datos de CBP y la regla aplicable del 19 CFR 10.904.

Una firma escaneada merece una advertencia especial. La FAQ de CBP del 4 de agosto de 2016 es informativa y no vinculante y trata la forma de la firma en ese contexto. Puede servir como referencia histórica, pero pide al importador o a CBP que revalide el canal y el contexto vigente. No afirmes que una imagen escaneada es aceptada universalmente ni que por sí sola corrige una falta de conocimiento o autoridad.

Campo 11

Registra rulings, resoluciones, observaciones o referencias adicionales solo cuando sean pertinentes y puedas identificarlas. Adjunta o relaciona la resolución de clasificación, la regla específica, el cálculo de VCR, el número de lote o las instrucciones de una autoridad que realmente respaldan la mercancía. Si no hay una observación aplicable, déjala en blanco conforme al formato; no escribas una explicación genérica para sustituir la BOM, las declaraciones de proveedores o los registros de producción.

Al finalizar, vuelve a contar todas las hojas y anexos. La declaración de la certificación debe mostrar el total de páginas incluyendo anexos, de modo que una revisión posterior pueda comprobar que no se omitió una hoja que contenga costos, materiales o una firma.

Ejemplos de certificados según el criterio de origen

Ejemplo educativo. La siguiente matriz usa únicamente nombres, facturas y datos inventados: Empresa Exportadora Ejemplo S.A.C., Importador Ejemplo LLC y referencias EJ-0001 en adelante. No reproduce un certificado oficial completado, no representa una operación real y no debe usarse como prueba de origen. Cada criterio exige verificar la clasificación y la regla vigente en el Anexo 4.1.

La tabla muestra cómo conversarían los campos; no prueba que el cacao, la salsa o la jalea califiquen en una operación concreta. Un cambio en la subpartida, una excepción de la regla, un material sin affidavit o un proveedor nuevo puede cambiar la conclusión y el criterio que corresponde.

Errores frecuentes al completar el formato

• Marcar una casilla antes de cerrar el análisis. Un certificado lleno no demuestra origen. Revisa clasificación, Anexo 4.1, materiales, proceso, VCR y documentos antes de elegir 4.1(a), 4.1(b) o 4.1(c).
• Creer que hay un formulario único o que el formulario basta. El APC dice que no existe un formato único obligatorio, pero la certificación escrita o electrónica sí debe contener los datos mínimos, declaración, firma y páginas que correspondan.
• Copiar un HTS incorrecto. La FAQ de CBP del 4 de agosto de 2016 y la página de CBP sobre el acuerdo con Perú deben leerse junto con la entrada concreta: CBP puede aceptar el dato, pedir una declaración amended junto con la original, solicitar más información o negar la preferencia según la revisión. El resultado depende del caso y no hay garantía de aceptación. Corrige la clasificación con soporte, no borres la versión que se presentó y consulta el canal de CBP/importador.
• Usar la nomenclatura equivocada sin correlación. El acuerdo puede usar SA 2002 y la entrada estadounidense, HTSUS vigente. Documenta la correlación a seis o más (6+) dígitos y no fuerces una equivalencia para salvar una regla.
• Inventar al productor o poner “mismo que exportador” sin confirmarlo. Si el fabricante no se conoce, aplica la instrucción de la plantilla con cautela y pide evidencia; el campo no se completa con un nombre supuesto.
• Escribir N/A en todo lo que incomoda. Deja en blanco o señala no aplicable solo cuando los hechos y el formulario lo permiten. Conserva la razón y nunca uses una marca para ocultar que falta una factura, un productor o una regla.
• Confundir un embarque individual con un blanket. Una factura cubre un embarque; un blanket cubre mercancías idénticas por un máximo de 12 meses. Si cambia un material o el proveedor, detén la reutilización y revalida.
• Confundir fechas. La fecha de emisión, el período blanket de máximo 12 meses, la vigencia de cuatro años del certificado y la retención de registros por cinco años tienen funciones diferentes. Usa mm/dd/yyyy cuando lo requiera CBP y conserva la fecha original.
• Asumir aceptación universal de una firma escaneada. La FAQ de CBP de 2016 es una referencia informativa y no vinculante. Revalida el contexto vigente y el canal de entrega; una imagen no sustituye firma, fecha, conocimiento ni autoridad legal.
• Entregar una certificación después de que se hizo el claim para “curarlo”. La FAQ de CBP del 4 de agosto de 2016 es la referencia informativa para revisar el momento del claim: si el productor o exportador firma después del claim, esa firma posterior no prueba que la certificación estuviera en poder del importador al momento de reclamar. Importer knowledge es una base distinta: el importador debe conservar su propio conocimiento y sustento, no añadir retrospectivamente una firma ajena como si hubiera existido antes.
• No corregir a quienes recibieron el documento. El Capítulo 4 del APC, artículos 4.19 y 4.20 debe guiar la corrección: si descubres un error o un cambio que afecta exactitud o validez, notifica pronta y por escrito a todos los recipients que recibieron la certificación. Identifica facturas, lotes y período, coordina la corrección del claim y detén el uso de un blanket afectado; corregir no garantiza la preferencia.
• Guardar solo el PDF firmado. Conserva BOM, supplier affidavits, proceso, costos y VCR, facturas, fichas, producción, transporte y correspondencia. La FAQ de CBP 2016 es una referencia útil para ampliar la carpeta, pero no reemplaza una revisión del caso.
• Ocultar costos confidenciales sin plan de entrega. El productor puede remitir información confidencial directamente a CBP en una verificación, identificando la entrada y la mercancía, mientras coordina con el importador la constancia del envío. La confidencialidad no elimina el deber de probar.
• Ignorar el tránsito por un tercer país. El tránsito o transbordo puede conservar el origen si no hay procesamiento ulterior ni entrada al comercio del tercer país y la mercancía permanece bajo control aduanero. Guarda conocimientos de embarque, documentos de transbordo y constancias de custodia; una ruta impresa en la factura no basta.
• Confundir conservación con vigencia. El Capítulo 4, artículos 4.15 y 4.17 distingue estos plazos: exportador/productor e importador deben conservar los registros necesarios por al menos cinco años conforme a la obligación que les corresponda. La certificación puede tener vigencia de cuatro años y el blanket solo cubrir hasta 12 meses: ninguno de esos plazos reduce la retención documental.

La guía para exportar a Estados Unidos con el TLC explica quién presenta el claim y cómo armar la evidencia. Para los pasos generales de una operación, revisa certificado de origen para exportar desde Perú y documentos para exportar desde Perú. Si un dato no concilia o el producto usa materiales no originarios, resuelve la discrepancia y documenta el criterio aplicable antes de entregar el certificado.

Preguntas frecuentes

¿Existe un formato único obligatorio para el certificado de origen Perú-Estados Unidos?+

No existe un formato único obligatorio: el APC admite una certificación escrita o electrónica y el modelo de MINCETUR es referencial. Sí deben aparecer los datos mínimos, el criterio, la factura o período, la declaración, firma, fecha y páginas que correspondan.

¿Quién puede emitir la certificación de origen?+

Puede emitirla el productor, el exportador o el importador si tiene conocimiento y sustento suficientes. El importador estadounidense suele hacer el claim ante CBP y mantiene la responsabilidad de la solicitud, aunque use información del exportador o productor.

¿Qué hago si no conozco al productor?+

No inventes el productor. Deja el campo en blanco o usa la indicación que admita la plantilla, solicita la información al fabricante y documenta la limitación. Si no puedes sostener la regla sin ese dato, detén la certificación.

¿Llenar los 11 campos demuestra que la mercancía es originaria?+

No. Llenar identifica la operación; demostrar origen exige clasificar el producto y sus materiales, aplicar el Anexo 4.1, revisar proceso y conservar BOM, affidavits, costos, VCR y demás evidencia.

¿Cómo elijo entre 4.1(a), 4.1(b) y 4.1(c)?+

Elige 4.1(a) para mercancía totalmente obtenida, 4.1(b) cuando los materiales no originarios cumplen la regla específica y 4.1(c) cuando la producción usa exclusivamente materiales originarios. La clasificación y la evidencia deben sostener la elección.

¿Qué fecha debo usar en el formato?+

Usa la fecha real de emisión y las fechas reales del período que corresponda. Cuando CBP o su sistema solicite la convención estadounidense, expresa la fecha como mm/dd/yyyy y conserva la versión original del certificado.

¿Cuándo uso un certificado blanket?+

Úsalo solo para múltiples embarques de mercancías idénticas para el mismo importador, con un período de máximo 12 meses desde la emisión. Si cambia la BOM, el proveedor, la clasificación o el proceso, revalida y no sigas reutilizándolo automáticamente.

¿La vigencia de cuatro años permite un blanket de cuatro años?+

No. La certificación puede tener vigencia de cuatro años, pero el período blanket para mercancías idénticas no puede exceder 12 meses. Además, los registros deben conservarse por al menos cinco años según la obligación de cada emisor o importador.

¿CBP siempre acepta una firma escaneada?+

No afirmes aceptación universal. La FAQ de CBP fechada en 2016 es informativa y no vinculante y aborda la firma en ese contexto; revalida con CBP o el importador el canal y contexto vigentes antes de depender de una firma escaneada.

¿Qué pasa si escribí un HTS incorrecto?+

CBP puede aceptar el dato, pedir una declaración amended junto con la original o revisar la clasificación y la preferencia, según el caso. No hay garantía: corrige con soporte, conserva la versión presentada y coordina con el importador antes de reclamar.

¿Una firma del productor posterior al claim prueba el origen?+

No necesariamente. Una certificación del productor o exportador firmada después del claim no demuestra que el documento estuviera en poder del importador al reclamar. Importer knowledge es una base distinta y exige que el importador conserve su propio sustento.

¿A quién notifico si encuentro un error después de entregar la certificación?+

Notifica pronta y por escrito a todos los recipients que recibieron la certificación, identifica facturas, lotes y período afectados y coordina la corrección del claim. Detén el blanket relacionado hasta revalidar; la corrección no garantiza que CBP acepte la preferencia.

¿Cómo entrego costos confidenciales del productor?+

El productor puede remitir la información confidencial directamente a CBP durante una verificación, identificando la entrada y la mercancía, y coordinar con el importador la constancia del envío. La confidencialidad no sustituye el sustento ni la obligación de conservarlo.

¿El tránsito por un tercer país elimina el origen?+

No automáticamente. La mercancía debe permanecer bajo control aduanero, no entrar al comercio del tercer país ni recibir procesamiento ulterior, salvo operaciones necesarias de descarga, recarga, conservación o transporte. Guarda la evidencia de custodia y la ruta.

Para una revisión integral, contrasta este tutorial con el hub de reglas de origen del TLC Perú-Estados Unidos, la guía de exportación a Estados Unidos, el artículo general de certificado de origen y la lista de documentos para exportar.

Para elegir una ruta de aprendizaje por país, visita el centro de acuerdos comerciales. Allí encontrarás también las guías de China; cada acuerdo tiene sus propias reglas y documentos.